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国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实

发布时间:2019-07-23 15:51

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  消费领域统计监测(二十四)加强。新业态新模式的统计分类研究制定服务消费和消费,育培训、广播电视等重点领域服务消费统计监测完善旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教,京ag消费发展水平的统计指标体系研究建立较为全面反映服务。场占有率统计报表制度建立并推行绿色产品市。策评估机制健全消费政,展重大消费政策评估委托第三方机构开。监管总局、国家发展改革委按职责分工负责(国家统计局、商务部、生态环境部、市场)

  产品和服务标准制定(十四)加强消费。量提升行动积极开展质,设施建设与应用加强质量基础,设施协同服务及应用开展国家质量基础。服务消费质量监测专项行动开展新业态、新消费以及,点服务消费等领域瞄准智能产品、重,、标准领航等措施提升质量水平综合采取风险监测、质量分析。灭菌乳等国家标准修订提高生鲜乳、,质量追溯体系建立全过程。信息技术为支撑的消费新业态新模式的国家标准制订工作积极开展体育、旅游、家政、养老等服务消费领域和以,展服务标准准入制试点选择部分服务业探索开。金融、电商等领域服务认证开展健康、教育、体育、。品标准体系完善绿色产,发性有机物等产品相关标准重点加快制修订能源、涉挥,准实施抓好标。国家标准立项工作有序推动强制性,标准、行业标准和地方标准整合精简现行强制性国家。商务部、国家卫生健康委、生态环境部按职责分工负责(市场监管总局、工业和信息化部、国家发展改革委、)

  激励和失信惩戒机制(十八)健全守信。失信“黑名单”及管理办法加快建立守信“红名单”和,和失信联合惩戒措施实施守信联合激励。信企业惩罚性赔偿制度在部分地区试点建立失,上逐步扩大试点范围在总结评估的基础。级分类监管机制建立完善信用分,合理配置和调度监管资源根据企业信用风险等级。总局、商务部按职责分工负责(国家发展改革委、市场监管)

  育培训领域(七)教。育促进法实施条例抓紧修订民办教。建设试点工作开展产教融合,职业学校股份制改革试点鼓励有条件的地区探索。惠性学前教育大力发展普,教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务鼓励地方政府通过购买服务、减免租金、派驻公办。婴幼儿照护服务的政策措施制定实施大力发展3岁以下。培训机构发展的意见实施好关于规范校外。优质高等教育、职业教育资源鼓励有条件的地区引进境外,作办学机构和项目举办高水平中外合,作办学项目部省联合审批机制探索建立本科以上层次中外合。发展改革委按职责分工负责(教育部、商务部、国家)

  信用信息公开(十七)加强。”网站公开功能强化“信用中国,及个人隐私、企业和国家秘密的信息向社会全部公开逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检结果等不涉,式”查询和消费预警提示服务为公众提供信用信息“一站。违法违规记录公示制度建立重大信息公告和。总局、商务部按职责分工负责(国家发展改革委、市场监管)

  影响力的中国品牌(十五)打造有。行业和重点产品选择部分重点,一流的企业标准和行业标准推动制定国内领先、国际,影响力的中国品牌创建一批有世界。革委、住房城乡建设部、商务部按职责分工负责(市场监管总局、工业和信息化部、国家发展改)

  提升金融服务质效(二十二)进一步。持居民合理杠杆水平的前提下在风险可控、商业可持续、保,理模式和产品创新加快消费信贷管,领域的支持力度加大对重点消费,服务的质量和效率不断提升消费金融。加大产品创新力度引导商业保险机构,性的保险产品开发有针对。监会按职责分工负责(人民银行、银保)

  体育领域(三)。消后的服务管理办法加快制定赛事审批取,群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制建立体育、公安、卫生等多部门对商业性和。民健身赛事和活动有关办法修订彩票公益金资助开展全,民健身赛事活动服务的办法研究制定向社会力量购买全。事制播分离推进体育赛,体育传播平台积极打造国家,电视台创办体育频道引导有条件的地方。育赛事转播垄断打破大型国际体,转播竞争机制引入体育赛事,赛事转播收益分配机制按市场化原则建立体育。运动、汽车摩托车运动、电竞运动等体育消费新业态积极培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空。家体育旅游示范区支持海南打造国,际一流赛事引入一批国。范市(县)创建开展全动健身模。改革委、广电总局按职责分工负责(体育总局、财政部、国家发展)

  车消费优化升级(九)促进汽。车辆购置税优惠政策继续实施新能源汽车,车积分管理制度完善新能源汽,量与新能源汽车积分并行管理办法落实好乘用车企业平均燃料消耗,配额交易制度研究建立碳。充电设施标准规范完善新能源汽车,+充电基础设施”大力推动“互联网,务智能化水平提高充电服。车创新发展的政策措施研究制定促进智能汽。售管理办法实施汽车销,权单一模式打破品牌授,、社会化的汽车流通体系鼓励发展共享型、节约型。平行进口试点深入推进汽车。手车限迁政策全面取消二,手车交易便利二。回收管理办法修订报废汽车。、文化、改装等相关产业积极发展汽车赛事、旅游,后市场潜力深挖汽车。、调整完善车辆购置税分配政策等措施综合运用发行城市停车场建设专项债券,设资金支持力度加大停车设施建。总局、自然资源部、住房城乡建设部、海关总署、生态环境部按职责分工负责(商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部、财政部、税务)

  家政领域(六)。标准和服务规范健全家政服务,兴业态的服务标准和规范研究制定家政电商等新,准化试点示范建设开展家政服务标。业人员岗前培训强化家政服务从,业实行在岗继续培训制度育婴员、养老护理员等职。健康体检制度实行上岗前,所从事家政服务类别进行体检家政服务从业人员上岗前按。服务保险制度探索建立家政,投保人身意外伤害保险鼓励家政服务从业人员,保险、职业责任保险、意外险等保险产品支持商业保险机构开发家政服务雇主责任。知名品牌建设支持家政服务,业做大做强引导家政企。级贫困县之间的家政服务劳务对接机制建立健全大中型城市与中西部地区国家。障部、银保监会、市场监管总局按职责分工负责(国家发展改革委、商务部、人力资源社会保)

  费者维权机制改革(十九)推进消。费创建工作开展放心消。消费维权加强金融,理和社会监督强化监督管,融机构诚信服务、规范经营约束引导银行业和保险业金,融消费满意度不断提升金。消费维权加强电商,重要时间节点针对电商销售,消费者协会等的协作加强与电商平台、,等信息互联互通实现维权、处罚。劣和虚假广告宣传严厉打击假冒伪。息保护法立法进程推动加快个人信,消费数据保护法律法规完善消费者个人隐私、,营商、互联网平台经营者的主体责任强化零售商、服务提供商、电信运,权行为的打击惩戒力度加大对侵犯消费者隐私。、银保监会按职责分工负责(市场监管总局、人民银行)

  018—2020年)》已经国务院同意《完善促进消费体制机制实施方案(2,给你们现印发,贯彻执行请认真。

  同线同标同质”工程(十三)深入实施“。逐步由食品农产品领域向消费品等其他领域拓展将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围。管总局负责(市场监)

  养老领域(五)。构设立许可取消养老机。分类管理制度建立养老机构,制为企业或开展公建民营加快推进公办养老机构转,公建民营相关规范建立健全养老领域,与公建民营不协调问题着力解决托底保障职能。人口老龄化中长期规划编制实施国家积极应对,增加养老服务供给支持各类市场主体。养结合推动医,机构服务和管理指南研究出台医养结合,护理保险试点深入开展长期。设和养老机构服务质量专项行动开展养老机构服务标准体系建。服务设施全覆盖推动社区养老。银保监会、国家发展改革委、商务部、市场监管总局按职责分工负责(民政部、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、国家医保局、)

  统商贸创新发展(十二)推动传。际影响力的大型消费商圈高标准布局建设具有国,”消费生态体系完善“互联网+,店”、“智慧商圈”鼓励建设“智慧商。有国际国内领先水平的高品位步行街支持具备条件的城市重点培育一批具,合、商旅文体协同、购物体验结合促进线上线下互动、服务体验融。辆通行管理水平提升城市配送车。设施空间布局优化商贸物流,社区菜店等社区商业大力发展便利店、。色商贸小镇建设培育特。酒店连锁经营推进经济型,酒店和特色化、中小型家庭旅馆鼓励发展各类生态、文化主题。改革委按职责分工负责(商务部、国家发展)

  进居民消费的财税支持措施(二十一)完善有利于促。费税立法推动消。法相关配套制度和措施制定出台新个人所得税,体范围、标准和操作办法明确专项附加扣除的具。型商业养老保险试点工作积极开展个人税收递延。道对服务消费予以支持充分利用现有资金渠。家发展改革委、商务部按职责分工负责(财政部、税务总局、银保监会、国)

  壮大绿色消费(十)发展。认证制度实施力度加大相关标准标识,采购制度完善政府,关技术标准的衔接机制创新领跑者指标和相。的电池、充电器标准统一常用电子产品。京ag品消费积分制度研究建立绿色产。流通发展推动绿色,装、使用可降解包装倡导流通环节减量包。绿色商场创建一批,物中心创建基础上在继续做好绿色购,业店等业态延伸逐步向超市、专,设绿色产品专区引导流通企业增,产品销售扩大绿色,色循环消费方面的示范作用积极发挥绿色商场在促进绿。务部、市场监管总局按职责分工负责(国家发展改革委、生态环境部、商)

  最终需求消费是,型升级、保障和改善民生具有重要意义促进消费对释放内需潜力、推动经济转。、最突出、最迫切的体制机制障碍为加快破解制约居民消费最直接,发展的基础性作用增强消费对经济,制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》根据《中共中央 国务院关于完善促进消费体,实施方案制定本。

  展住房租赁市场(八)大力发。租赁试点经验总结推广住房,市场建设评估指标体系加快研究建立住房租赁。引领、规范、激活和调控作用发挥国有租赁企业对市场的,化住房租赁企业发展支持专业化、机构。住房租赁管理服务平台加快建设政府主导的。际探索发展共有产权住房鼓励有条件的城市结合实,群众住房问题多渠道解决。房租赁条例和住房销售管理条例加快出台城镇住房保障条例、住。产信息发布机制建立健全房地,论引导加强舆,场预期稳定市。发展改革委按职责分工负责(住房城乡建设部、国家)

  信用信息共享共用机制(十六)完善消费领域。信息共享平台依托全国信用,政、养老、健康等服务消费聚焦重点消费品和旅游、家,务、海关等领域信用信息进一步归集市场监管、税,案和人员档案数据库建立健全企业信用档。共享共用主体责任落实企业的信息,信息数据收集力度督促企业加大基本,质量追溯信息互联互通实现产品生产信息和,者集中查询方便消费。信体系建设指导意见出台实施商务领域诚。总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责(国家发展改革委、商务部、人民银行、海关)

  费领域大数据应用(二十五)加强消。平台体系等基础设施资源依托国家数据共享交换,领域大数据应用并实现互联互通加快推动各部门、各地区消费。等建设相关领域大数据库推动社会组织、电商企业,据服务企业发展支持专业化大数。与社会合作加强政府,据分析常态化机制建立消费领域大数,据运用能力提升大数。和信息化部按职责分工负责(国家发展改革委、工业)

  收入分配制度改革(二十三)深化。策试点、专项激励计划和收入监测试点进一步深化城乡居民增收综合配套政。业薪酬调查和信息发布制度加快建立全国统一规范的企。工资分配的宏观指导加强和改进对企业。资决定机制改革推进国有企业工。工资和津补贴制度完善机关事业单位。、抚恤优待等标准合理确定社会救助。贫困家庭救助工作探索开展支出型。政部、国家发展改革委按职责分工负责(人力资源社会保障部、财政部、民)

  大和升级信息消费(十一)进一步扩。速降费力度加大网络提。通信(5G)技术商用加快推进第五代移动。技术研发投入支持企业加大,心技术突破核,品创新带动产,产品中高端供给体系质量提升智能手机、计算机等。能服务机器人等产品创新和产业化升级支持可穿戴设备、消费级无人机、智。等技术推动各类应用电子产品智能化升级利用物联网、大数据、云计算、人工智能。活类信息消费创新发展生,乐的数字创意内容和服务、面向便捷出行的交通旅游服务重点发展面向社区生活的线上线下融合服务、面向文化娱。戏转型升级推进网络游,研发出版运营规范网络游戏。强实力的数字创新企业培育形成一批拥有较。资源开放共享体系建立健全公共数据。改革委、科技部、文化和旅游部、广电总局按职责分工负责(中央网信办、中央宣传部、工业和信息化部、国家发展)

  健康领域(四)。构设置规划、大型医用设备配置规划落实医疗卫生服务体系规划、医疗机,件和准入资质的凡符合规划条,何理由限制不得以任。置大型医用设备规划预留空间合理放宽社会办医疗机构配。构跨部门联合审批实施社会办医疗机。构准入标准和监管办法制定新型健康服务机。医院远程医疗全覆盖加快推动贫困县县,乡村延伸并推动向。医疗健康”发展适应“互联网+,诊疗收费政策健全互联网,诊疗服务纳入医保支付范围逐步将符合条件的互联网。保障部、财政部、国家医保局、商务部按职责分工负责(国家卫生健康委、国家发展改革委、人力资源社会)

  文化领域(二)。行政审批标准化试点在文化服务领域开展。事业单位改革和国有文化企业公司制股份制改造推进经营性文化事业单位转企改制、公益性文化。影院线制改革方案制定实施深化电,电影”业务创新推动“互联网+,销售及服务相关政策完善规范电影票网络,业务规范发展促进点播影院。、网络文学等数字文化内容拓展数字影音、动漫游戏。艺设备分类完善游戏游,型与内容准入严格设备类。化消费试点工作经验和有效模式总结推广引导城乡居民扩大文。创意产品开发试点范围扩大文化文物单位文化。权、保管权和收藏权清晰界定文物的所有,通交易体制机制完善文物合法流。电总局、国家发展改革委、财政部按职责分工负责(中央宣传部、文化和旅游部、国家文物局、广)

  旅游领域(一)。旅游消费中心实施方案制定出台海南建设国际。入境旅游免签政策实施效果及时总结59国外国人海南,安全措施建设加强出入境,签范围创造条件为进一步扩大免。居车营地建设相关规范制定出台自驾车、旅。行社从事旅游业务范围逐步放开中外合资旅,游组织的合作加强与国际旅。划、游艇旅游发展指导意见制定出台邮轮旅游发展规。旅游提质升级的政策措施出台实施进一步促进乡村。航道建设推进生态,条件航段的航运旅游功能研究开发京杭运河具备,旅游融合发展促进交通与。个性化、差异化出行价格机制理顺出租汽车、汽车租赁等。民宿客栈等旅游短租服务鼓励发展租赁式公寓、。休假制度落实带薪,假和弹性作息鼓励错峰休。业农村部、商务部、人力资源社会保障部、交通运输部按职责分工负责(国家发展改革委、文化和旅游部、外交部、海关总署、公安部、农)

  好消费宣传引导工作(二十六)认真做。政策出台前后在重大消费,布会、专家解读等方式通过组织召开专题发,社会预期正确引导。关消费领域专题信息发布会定期组织召开消费形势或相,信息、增强社会信心及时发布消费发展。于消费文化的宣传报道加强和改进新闻媒体关。民消费发展报告组织编制年度居。消费理念倡导绿色,国低碳日、世界环境日等主题宣传教育活动纳入全国节能宣传周、全国科普活动周、全,络媒体开展公益宣传通过新闻媒体、网,良好社会氛围营造绿色消费。境部、国家发展改革委、人民银行按职责分工负责(中央宣传部、市场监管总局、广电总局、生态环)

  品质量追溯体系建设(二十)加强重要产。产品追溯体系建设统筹规划全国重要,息化、标准化、集约化水平提高重要产品生产管理信,数据应用机制健全追溯大,据统一共享交换机制逐步形成全国追溯数,企业追溯体系互通共享初步实现部门、地区和。要消费品召回制度完善食品药品等重。监督抽查覆盖面扩大产品国家,查频次增加抽,监督执法加强联合。息化部、农业农村部按职责分工负责(商务部、市场监管总局、工业和信)

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